雖然非電行業(yè)已經具備初步的治理措施，但是排放標準和治理水平要遠低于電力行業(yè)，大氣治理的推進工作還比較緩慢。分析其主要原因如下：

一、非電領域污染物排放量大面廣

1、非電行業(yè)大氣污染物排放量遠高于電力行業(yè)。2014年，我國鋼鐵和建材行業(yè)煙粉塵排放量約占工業(yè)煙粉塵排放總量的54.5%，電力行業(yè)占比約21.5%;

2、非電領域污染物排放源分布面廣且排污強度大。比如，在我國，陶瓷、冶金、玻璃和機械等諸多非電行業(yè)分布的各類工業(yè)窯爐大約12萬臺，其中大部分工業(yè)窯爐在爐型結構、燃燒系統(tǒng)、熱能利用和控制系統(tǒng)等方面，存在技術水平落后，用煤方式粗放、環(huán)保設施運行水平低等一系列問題，這些問題導致非電領域的污染物排放強度是電力的2-7倍;

3、非電領域污染物排放治理比較落后。2014年，我國電力行業(yè)的二氧化硫、氮氧化物去除率已達到81%和35.5%，鋼鐵行業(yè)只達到40.3%和1.5%，而建材行業(yè)僅為15.9%和16.9%。

二、非電領域大氣污染防治難度大。

1、非電領域污染物末端治理規(guī)模不經濟。我國大部分非電領域企業(yè)的規(guī)模相對較小，安裝脫硫脫硝除塵設施并使之達標運行所需的成本非常高，規(guī)模不經濟問題就會凸顯出來，從而導致非電領域末端治理設施建設不到位、建而不運現象較為普遍;

2、企業(yè)對環(huán)保改造的積極性較低。目前市場不景氣、企業(yè)生產經營效益較為低下，多數企業(yè)無力承受環(huán)保改造所需的成本，因而對環(huán)保改造的積極性不高;

3、“劣幣驅逐良幣”現象普遍存在。由于環(huán)保監(jiān)管困難且懲罰力度不夠，許多高污染企業(yè)采用落后技術逃避技術改造和污染治理的費用，以緩解經營成本，從而在市場上對環(huán)保合規(guī)企業(yè)形成了一定程度的擠出。

三、非電領域大氣污染防治存在政策短板。

延續(xù)電力行業(yè)的末端治理和環(huán)保監(jiān)管的政策思路，我國非電領域的大氣污染防治在環(huán)保監(jiān)管、財稅政策、標準約束等方面存在明顯政策短板。

1、非電領域排放標準不完善。

2、非電領域標準執(zhí)行不到位，環(huán)保監(jiān)管難度大。

3、目前財稅支持政策尚未到位。

總結：非電領域超低排放改造是未來大氣污染防治工作中最重要的板塊之一，面對不容待緩的客觀形勢，企業(yè)如何克服不利因素，率先完成超低排放指標，是當下必須思考的問題。總之，環(huán)保劍鋒犀利，及早備以應對之策方為明智之選。